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黑龙江科技新政
发布日期:2015-04-22      阅读次数:1186次         [关闭]

为加快黑龙江省科技成果转化,推进黑龙江省科技创新能力,“十一五”以来,黑龙江省出台了十几条新的科技政策。
  “科技26条”给予研发机构最高100万补助
  其中,含金量最高,突破力度最大的当属《黑龙江省人民政府关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业化的若干意见》(黑政发〔2008〕86号,以下简称“科技26条”)。这份“科技26条”操作性强、激励作用大、具有创新性,被当地科技人员所津津乐道。比如“对新认定为国家级的企业研发机构,在现有相关专项资金中给予50—100万元的补助,用于企业研发机构改善研发条件,提高研发水平”。这条政策无疑成为推动企业成为技术创新主体的一个实质性利好消息;再比如“对于科研机构进行科技成果产业化和为社会提供科技服务的收益,同级财政全额返还科研院所用于发展”。而原来黑龙江省全额事业费拨款科研单位从事科技成果转化和服务的这部分收入,是由财政部门在核定下一年度该单位事业费额度中扣减,削弱了公益型科研单位从事社会科技服务和成果转化的积极性;再如“鼓励高校、企业、科研机构人员在合作研发项目和科技成果产业化期间交流兼职,允许兼职人员兼职兼薪”以及“允许科技人员提取所完成的省级科技开发类项目经费的10%作为劳务费”,这些都为科技人员直接进入经济主战场提供了动力支持。
  实施促进人才投资优先保证的财税金融政策
  其次是《黑龙江省产学研合作培养创新型人才的若干意见》和《黑龙江省实施有利于科技人员潜心研究和创新政策的若干意见》的通知(黑科联发[2011]9号),这两个新政提出:针对当前人才发展投入不足的问题,实施促进人才投资优先保证的财税金融政策;加大经费投入力度,积极引导、鼓励和支持规模以上企业建立研发机构、博士后工作站、企业大学或培训基地等。这一政策涉及人才培养、吸引和使用各个方面,形成了一个比较完善的人才发展政策体系,有许多重要的实质性突破。
  以促进科技成果转化、培养高新技术企业为宗旨
  此外,黑龙江省出台的《黑龙江省大型仪器设备共享补贴及奖励办法》《黑龙江省技术创新富省强省工程实施方案》《关于推进黑龙江省产业技术创新战略联盟建设的工作意见》《黑龙江省高新技术企业认定管理工作实施办法》《黑龙江省省级大学科技园认定和管理办法》等一系列政策,都以促进科技成果转化、培养高新技术企业为宗旨的科技创业服务为共同主题,不同程度上推动了全省创新能力的提升。
  “科技专项资金绩效评价实施意见”首开先河
  黑龙江出台的《黑龙江省财政科技专项资金绩效评价实施意见(试行)》首开先河,将目标对准了我国普遍存在的财政科技经费监管机制不够完善、财政科技资金使用综合效益较低的热点问题,进行了力度较大的尝试,出台当年,黑龙江省财政厅将黑龙江省科技厅列为全省部门经费绩效评价试点单位。这一政策对完善科研项目经费使用的监管机制、提高财政科技支出资金的综合使用效益发挥了重要的作用。


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